中共运城市委党校
学 习 简 报
第4期
办公室 2017年8月1日
现将市委书记刘志宏在7月28日召开的全市2017年上半年经济工作会议上的讲话要点及新观点、新思路、新提法汇编如下，请各相关领导和相关部门认真学习、深刻领会。
一、深刻认识当前经济形势
如何看待当前经济形势，刘志宏书记用四句话来概括。
第一句话，上半年经济工作取得的成绩来之不易。
第二句话，发展中的问题不容忽视。
第三句话，实现全年目标任务艰巨。
第四句话，加快运城发展我们充满信心。
二、建设“大运城”的总体构想
“大运城”的总体构想：就是以“盐临夏”为核心区、其他10个县市为拓展区，构建产业布局合理、城镇功能互补、市县区联动发展的“大运城”发展格局，形成“一主三副七个大县城”的城镇群（三副：永济、河津、闻喜），全面提升市域经济社会发展的整体活力和核心竞争力。
要实现“小运城”向“大运城”转变，突出问题表现在三个方面：
第一，运城还有着“地区”的深深烙印，过去形成的行署观念、行署思维、行署运行方式还根深蒂固，没有真正实现从“行署体制”到“市政府体制”的转变。
第二，市级政府管理体制还没有真正建立起来和有效运行起来，二传手多，操盘手少，市一级政府的积极性和主动性、内在潜力没有发挥出来，在市域范围内的优化配置资源能力不强。
第三，还没有实现由“市靠县”向“市带县”发展的转变，市本级以及市城区发展没有达到应有水平。
建设“大运城”的一个核心要义和根本出发点，就是要形成强大合力，充分发挥三个积极性：
一是要充分发挥市政府对市域经济社会发展统筹的积极性。
二是要充分发挥各县市竞相发展的内在积极性。
三是要发挥市城区率先发展、辐射带动的积极性。
建设“大运城”近期要加快推动三件事情:
第一件事，做大市城区地盘，扩展辖区范围。
第二件事，加强市政府“统”的功能，协调好一县一区想办办不好的事情。
第三件事，实施“一区四带”产业布局，进一步优化市域范围内的资源和生产要素配置。（“一区”就是“盐临夏”核心区，以运城经济技术开发区、盐湖生态文化旅游开发区、盐湖工业园区为载体，主要是发展战略性新兴产业、先进装备制造、新一代信息产业、文化旅游业、生产性服务业等。“四带”，即：汾河经济带，主要以煤焦化循环、冶金、建材为主；峨嵋岭经济带，主要以优质出口水果生产基地和农产品深加工为主；涑水河经济带，主要以小麦主产区、高效农业示范区和机械制造、铝镁加工为主；中条山经济带，主要以干果经济林、新能源、现代医药为主。）
三、向实体经济聚焦发力
通过振兴实体经济，让全市的经济工作进一步热闹起来。
第一，抓骨干企业，实施工业企业“五五五”发展计划（“龙腾虎跃”发展计划：即通过重点培育，力争用3―5年时间，全市百亿元以上的规模工业企业达到5户，10亿元以上的规模企业由目前的21户增加到50户，规模以上工业增加值达到500亿元。）
第二，加强小微企业的管理服务，实施“五小企业”培育计划（“群星灿烂”育苗计划：即利用2到3年时间，坚持调整与优化共重，发展和提高并举，推进中小微企业梯次结构发展，重点发展创业型、科技型、外向型、高新服务型和劳动密集型中小微企业）。
第三，实施外出务工人员关心关爱计划（“凤还巢”计划：即力争利用3―5年时间，全市引进在外优秀企业回乡创办企业30户，新创就业岗位2万以上）。
四、推动农业大市向农业强市转变
推动“三农”工作迈上新台阶。重点抓好五项工作：
第一，要重点抓好农民增收。
第二，要重点抓好农业产业结构调整。
第三，要重点抓好出口创汇农业的大发展。
第四，要重点抓好农村改革。
第五，重点抓好社会主义新农村建设。
五、提高市城区建设和管理水平
从运城实际出发，城市建设要树立六个新理念：规划至上、生态宜居、精致建设、特色鲜明、片区开发、管理上档。
城市建设要在提升吸引力、辐射力和带动力上下工夫：
一是抓好基础设施配套建设，提高城市的承载能力。
二是抓好公共服务的优质化建设，全面提升城市的内涵。
三是抓好经济发展的首位度建设，实现产城融合、互动发展。
六、始终坚持以人民为中心的发展思想
把为人民群众所办的实事办实、好事办好，切实增强群众的获得感和幸福感。
第一，要把脱贫攻坚作为最大的民生工程。
第二，要着力办好民生实事。
第三，要切实抓好安全生产。
第四，要全力维护和谐稳定。
七、进一步加强党对经济工作的领导
加强对经济形势的分析和研判，定期研究部署重大经济问题，牢牢掌握经济工作的主动权。
一要不断改进干部作风，提升专业化能力。做到“五倡导、五反对”。（即，倡导亲自动手，反对当甩手掌柜；倡导深入具体抓工作，反对一般性号召部署；倡导改革创新破难题，反对因循守旧度日子；倡导钉钉子精神，反对浅尝辄止、虎头蛇尾；倡导勇于担当，反对敷衍推责）。
二要端正选人用人导向，打造高素质的干部队伍。
三要深化全面从严治党，营造风清气正的干事创业环境。
(稿件来源：办公室；稿件作者：周向斌)
责任编辑：李晓妮
